Роль системы дополнительного профессионального образования в обеспечении технологического суверенитета - прогнозы 2021 года и факт к 2024 году
На экспертном семинаре Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС) 22 ноября 2024 г. рассмотрен вопрос «Роль системы дополнительного профессионального образования в обеспечении технологического суверенитета - прогнозы 2021 года и факт к 2024 году».
В докладе заместителя директора Департамента сопровождения национальных проектов и организации проектной деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, канд.пед.наук И. В. Каракчиевой «Трансформация роли системы дополнительного профессионального образования» рассмотрены основные функции системы дополнительного профессионального образования (ДПО), требования к составу и структуре программ ДПО, составу отучающихся по таким программам. В своем докладе И. В. Каракчиева подробно проанализировала развитие форм и методов функционирования системы ДПО за период с 1950-х годов прошлого века по настоящее время. По мере развития экономики менялись цели ДПО, виды программ ДПО и требования к ним, требования к поступающим на обучение в систему ДПО. В последние 10-15 лет ДПО стало рассматриваться как основной элемент системы непрерывного профессионального образования, а с 2020 г. ДПО фактически стало основным механизмом реализации Федерального проекта «Новые возможности для каждого». В последнее время также увеличилась роль опережающего характера обучения в ДПО, что отражалось прежде всего в содержании программ ДПО и росте спроса на них. Однако по показателям охвата обучением по программам ДПО занятого населения Россия в настоящее время в 2-3 раза отстает от стран ЕС.
В докладе главного научного сотрудника Центра экономики непрерывного образования, д-ра экон. наук, профессора А. В. Федотова рассмотрен прогноз потребности в обучении по программам ДПО, состояние и тенденции изменения численности и структуры обучающихся по программам ДПО в 2019-2023 гг. Среди новых тенденций отмечено увеличение доли слушателей, обучение которых оплачивается юридическими лицами, и опережающий рост численности проходящих обучение в рамках внутрифирменных систем ДПО. Последнее говорит о проблеме отставания оснащенности образовательных организаций современным оборудованием, что вынуждает предприятия проводить обучения работников своими силами на собственном современном оборудовании. По-прежнему высокой (около одной трети) остается доля обучаемых за счет средств бюджетов всех уровней. Периодичность обучения по всем программам ДПО в 2023 году составила 6,5 года при целевом значении этого показателя 2 года. Периодичность обучения по программам профессиональной переподготовки в 2023 году составила 68 лет при целевом значении 15 лет, при этом темпы приближения этого показателя к целевому значению достаточно высокие, что позволяет достигнуть целевого значения в 2032-2033 гг.
В своем докладе А. В .Федотов рассмотрел четыре возможных сценария возможных сценария развития системы ДПО на период до 2036 г., привел показатели, характеризующие динамику удовлетворения потребностей в ДПО для каждого сценария. Приведенные результаты моделирования показывают, что в ряде случаев целевые значения периодичности обучения по программам ДПО в целом и по программам профессиональной переподготовки могут быть достигнуты уже к 2031 г. Анализ состояния подготовки по программам ДПО для отраслей «Сельское хозяйство», «Строительство» и «Обрабатывающие производства» показал, что наиболее сложное положение в этой сфере наблюдается для отрасли «Обрабатывающие производства», хотя по отдельным сценариям развития и здесь целевые показатели периодичности обучения могут быть достигнуты уже к 2032 – 2033 году.
По результатам анализа автор отметил, что в 2019-2023 гг. появилась и усиливается тенденция ускорения роста обучения по программам ДПО и особенно по программам профпереподготовки. Ускоренными тепами растет обучения по программам ДПО и особенно профпереподготовки силами самих предприятий, это может быть связано с отсутствием у образовательных организаций современного оборудования. Отрасль «Обрабатывающие производства» демонстрирует крайне низкие показатели обучения по программам ДПО и профпереподготовки, однако в 2019-2023 гг. проявилась и усиливается тенденция резкого роста числа обученных, при ее сохранении отрасль выйдет на целевые показатели в 2032 – 2036 гг. (в зависимости от сценариев развития ДПО). Спрос на программы ДПО в ближайшие 5-6 лет будет расти ускоренными темпами.
В семинаре участвовало 48 экспертов – исследователи и научные работники, представители органов управления образованием, руководители и специалисты образовательных организаций и структурных подразделений дополнительного профессионального образования. В обсуждении приняли участие Пугач В.Ф., Клячко Т.Л., Григорьев В.Ю., Полушкина Е.А., Прудникова В.А., Батаковская М.П.
