Развитие региональных систем общего образования в условиях цифровизации

Центр экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС) в рамках серии мероприятий «Управление. Финансирование. Образование» 12 сентября 2025 года провел экспертный семинар «Развитие региональных систем общего образования в условиях цифровизации».

В работе семинара приняли участие представители федеральных и региональных органов управления образованием, филиалов РАНХиГС, институтов развития образования, руководители и педагогические работники образовательных организаций, ведущие эксперты (всего 130 человек).

Ведущий научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС, канд. экон. наук, Алексей Сергеевич Тищенко представил доклад «Анализ развития региональных систем общего образования в условиях широкого внедрения образовательных платформ и дистанционных технологий обучения»..Основной целью цифровой трансформации общего образования является достижение высокой степени «цифровой зрелости» сферы образования на базе единого, качественного и безопасного образовательного пространства, предоставление равного доступа к качественному верифицированному цифровому образовательному контенту и цифровым образовательным сервисам на всей территории Российской Федерации для всех категорий участников образовательных отношений. С каждым годом увеличивается количество школьников, охваченных электронным и дистанционным обучением. На начало учебного года 2024/25 эти показатели составили 26,7% и 20,5% соответственно, тогда как в 2016/17 году они были значительно ниже — 12,4% и 2,4%. Это свидетельствует о возросшей потребности школ в высокоскоростном интернет-соединении. В то же время регионы существенно различаются по уровню охвата школьников электронным обучением и дистанционными технологиями. Нехватка высокоскоростного интернета в некоторых образовательных учреждениях может ограничить доступ к цифровому контенту и дистанционным технологиям, что, в свою очередь, может оказать негативное влияние на качество образования. Различия в мощности интернет-соединения и наличии современных компьютеров среди образовательных организаций способствуют цифровому неравенству.

Несмотря на наличие скоростного подключения, интернет-соединение может быть нестабильным, что ограничивает использование образовательных платформ и дистанционных технологий обучения. В случае сохранения проблем со стабильностью интернет-соединения целесообразно обеспечить организационно-правовые и технические возможности загружать на персональные компьютеры и мобильные устройства (планшеты, смартфоны) обучающие цифровые ресурсы для применения в офлайн-режиме.

Согласно результатам аудита, проведенного Счётной палатой Российской Федерации, при скорости 100 Мбит/с предельное количество компьютеров, на которых одновременная загрузка и воспроизведение видео- и аудиоматериалов, рекомендованных Минпросвещения России, происходит без задержек, не превышает 40. По данным опроса, 46,6% объектов (зданий) общего и среднего профессионального образования имеют более 40 компьютеров (31,2% — от 41 до 100 устройств, 15,4% — от 101 до 1 000 устройств). Это подчеркивает необходимость разработки целевых показателей и мероприятий по цифровизации с учетом характеристик объектов образования, разнообразных образовательных потребностей и специфики территорий.

Нехватка времени у учителей — одна из основных причин, ограничивающих внедрение и активное использование электронных образовательных ресурсов. Для повышения эффективности цифровой трансформации общего образования целесообразно предусмотреть выплаты стимулирующего характера в формируемой единой системе оплаты труда учителей при высокой результативности применения электронных образовательных ресурсов.
Использованию образовательных платформ и электронных ресурсов в стандартной деятельности каждой школы будет способствовать формирование единых требований к инфраструктуре школ и компетенциям педагогических работников в сфере цифровых технологий, а также координация мероприятий по их обеспечению.

Старший научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС Борис Валентинович Илюхин выступил с докладом «Использование данных ГИА региональных информационных систем для прогнозирования образовательных результатов». Исследования, проведенные на данных отдельных субъектов Российской Федерации, показывают значимую связь результатов ЕГЭ выпускника как с фактом сдачи ГИА-9 (в форме ОГЭ) по тому же предмету, так и с его результатами. Это позволяет на основе количественных показателей участия в ГИА-9 прогнозировать основные когорты результатов ЕГЭ в субъекте Российской Федерации.

В докладе было отмечено несколько вопросов развития региональных информационных систем в сфере образования для прогнозирования образовательных результатов. В частности: 

• в разных информационных системах представлены различные данные об образовательных организациях;
• региональные электронные дневники школьника не всегда адаптированы для формирования образовательной траектории;
• данные о нагрузке учителей и обучающихся «сложновыгружаемы»;
• ориентация на «отметки», «наличие домашнего задания» и «общение участников отношений» оставляет образовательную успешность «за кадром»;
• наблюдается недостаточная культура работы с результатами. 

В заключение доклада были представлены предложения по развитию региональных информационных систем в сфере образования, в том числе: обеспечение синхронизации данных региональных и федеральных систем; использование Многоуровневой системы оценки качества образования (МСОКО) для прогноза успешности результатов; формирование региональных «индексов качества образования» и реестра учителей, а также прогноз потребности в педагогических кадрах.

Участники семинара обсудили проблемы и возможности использования цифровых технологий в образовании, перспективы формирования образовательно - профессиональных траекторий с применением искусственного интеллекта, наличие необходимых ресурсов в школах, включая специалистов в сфере ИКТ. Эксперты и представители педагогического сообщества выразили благодарность за проведение семинара по актуальной тематике.